זכויות עובדים ומעסיקים בעת מלחמה
"מלחמת חרבות ברזל"

לבקוביץ, בן הרוש - רואי חשבון

לאור חוסר בהירות בנושא העסקת עובדים בזמן מלחמה ,משרד העבודה פרסם הנחיות אשר אנו מביאים לידיעתכם לצד לינקים להנחיות נוספות.
התמונה ככלל לא בהירה ואנו נמצאים רק בימייה הראשונים של המלחמה ועל כן נראה כי יש לשקול את הצעדים בסבלנות ולהמתין עוד קמעה, עד שהתמונה תתבהר.
לגבי שאלות פרטניות אשר לא תקבלנה תשובות במידע להלן, אנו מציעים לפנות אלינו לקבל תשובות או לחילופין אנו מציעים גם לפנות לעורכי דין בתחום דיני עבודה.
ככלל לאור המצב המיוחד של מלחמה, אנו מעריכים שיתפרסמו צווים ותקנות אשר יותאמו למצב.
נסינו לעשות סדר ראשוני ולהלן מספר הסברים כלליים בהתאם להבנתנו את המצב הנוכחי.

• ככלל חוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו-2006 (להלן: "חוק הגנה על עובדים"), מסדיר את חובת תשלום השכר לעובדים, שנעדרו מעבודתם או לא ביצעו עבודתם, בתקופה מוגדרת, בימים שבהם היה מקום עבודתם או מקום מגוריהם באזור שהוגדר כאזור הגבלה.

• במקומות בהם העסקים נסגרו בהוראת פיקוד העורף ( 7 ק"מ), המעסיק ימשיך לשלם לעובדים את המשכורות, ובהתאם לתקנות שייקבעו יקבל פיצוי.

• למעט במקום בו חל איסור לעבוד ( מרחק 7 ק"מ ומקום בו אין מרחב מוגן ) , ממשיכים לעבוד במתכונת רגילה, משמע המועסקים נדרשים להגיע לעבודה והמעסיק יכול כמובן להקל ולאפשר למועסקים לעבוד מביתם.

• עובד יכול להיעדר מעבודה לצורך השגחה על ילדו (עד גיל 14) וכן ילד בעל צרכים מיוחדים (אדם בגיל 3-21 עם לקות משמעותית, שבשלה מוגבלת יכולתו להתנהגות מסתגלת והוא נזקק לחינוך מיוחד( עקב סגירה של מוסד חינוך בשל הוראות שניתנו בסמכות עקב קיומו של מצב מיוחד בעורף, בתנאי שההורה השני לא נעדר מעבודתו באותו זמן לאותו צורך.

• מי שסגר את העסק על דעת עצמו ולא בהנחיית פיקוד העורף, כפוף לחוקי העבודה הרגילים לפיהם למעסיק אין אפשרות להוציא עובד ללא הסכמתו לחופשה ללא תשלום.

• יחד עם זאת, המעסיק יכול להוציא את עובדיו לחופשה בתשלום, על חשבון מכסת החופשה של העובד, שכן עפ"י החוק קביעת מועד החופשה היא בסמכות המעסיק. וכן אפשר להוציא את העובד לחופשה של עד שבעה ימים ללא הודעה מוקדמת.

• יודגש, כי במידה שישנם עובדים, אשר לא עומדים לרשותם ימי חופשה צבורים, המעסיק יצטרך לשלם להם שכר עבודה. עם זאת, בסמכותו לנכות ימי חופשה עתידיים מהעובד, בכפוף להסכמת העובד.

• במידה ועובד נדרש להגיע ומבקש שלא להגיע, תחשב ההיעדרות כימי חופש.

• ככלל עובד אשר מבקש להישאר בביתו מטעמים שונים, ימי שהייה אלו הינם ימי חופשה אשר ניתן לנכות משכרו.

• חל איסור לפטר עובדים אשר גויסו או לא יכולים להגיע לעבודה עקב מגבלות פיקוד העורף

להלן לינקים ומידע נוסף אשר אנו מקווים כי יסייע לכם:
הנחיות פיקוד העורף
הנחיות משרד הכלכלה

הנחיות משרד העבודה – מיום 7.10.2023

חרבות ברזל: שאלות ותשובות בנושא זכויות עובדים

בעקבות המלחמה והמצב המיוחד שהוכרז בעורף.
עקב המצב המיוחד שהוכרז בעורף, הממונה הראשית על יחסי עבודה במשרד העבודה, עו"ד רבקה ורבנר, מרכזת את המידע החיוני בנושא זכויות עובדים. כאמור חל חוק ההגנה על עובדים בשעת חרום תשס"ו 2006 – כל זאת באזור הרצועה, עוטף עזה.
נדגיש כי בכל הקשור לנושא התייצבות לעבודה יש להישמע להוראות פיקוד העורף לפי אזור המגורים.
התשובות שלהלן מתבססות על הסכמים, כפי שנקבעו בעבר - בסמוך לסיום תקופות החרום והוראות חוק הגנה על עובדים בשעת חרום וחוק שירות עבודה בשעת חירום.

האם עובדים הנעדרים מהעבודה בשל המלחמה יהיו זכאים לפיצוי בגין היעדרותם?
קביעת הפיצוי וגובהו בעתות ואזורי הלחימה נבחן ומוכרע בדיעבד. דוגמאות בהן חלה חובת תשלום שכר לעובדים שנעדרו מעבודתם:
בהסכמים והסדרים שגובשו בתקופות לחימה בעבר נקבע כי תושבי יישובים שהיו באזור המוכרז רלוונטי מהרצועה יהיו זכאים לשכר.
למשל, בעניין זה ראו צו הרחבה בעניין הסכם קיבוצי מבצע שומר החומות מיום 21.12.2021, צו הרחבה הסכם קיבוצי בעקבות מבצע עמוד ענן, צו הרחבה להסכם פיצוי לעובדים במבצע צוק איתן וכד'
שם חויבו המעסיקים בדיעבד לשלם שכר לעובדים, שנעדרו מהעבודה בשל הנחיות כוחות הביטחון שלא להגיע למקום העבודה.
כך גם ניתן פיצוי בתקופות הלחימה בעופרת יצוקה, בעמוד ענן ובצוק איתן, בכפוף לתנאים, שנקבעו בהסכמים קיבוציים וצווי הרחבה.

עובדים שלכאורה זכאים לפיצוי לפי הסכם, למי יפנו בבוא העת לקבלו?
על המעסיקים לשלם שכר עובדיהם, כאילו עבדו כרגיל. פיצוי המעסיקים על תשלום השכר יתקבל (בכפוף להסכמות), בעקבות תביעות שיגישו לאוצר, כפי שנקבע בתקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) נזק מלחמה ונזק עקיף(הוראת שעה)התשס"ט 2009.

האם עובדים שנעדרו מעבודתם זכאים לפיצוי בשל ההכרח להישאר עם ילדיהם בבית בשל סגירת מוסדות הלימוד עקב המצב הביטחוני?
עובדים שנאלצו להישאר בבית ולשמור על ילדיהם בעקבות הודעות פיקוד העורף קיבלו בעבר פיצוי על כך.
בחוק הגנה על עובדים בשעת חרום, מדובר בעובדים שנותרו בבית עם ילדיהם (זאת עד גיל 14) בשל סגירת מוסדות חינוך בהוראת פיקוד העורף.

הורים לילדים בני 15 ומעלה שנשארו עמם בבית ולא עבדו, האם זכאים לפיצוי?
לא. הפיצוי ניתן להורים לילדים עד 14. הגדרת ילד נקבעה בחוק ההגנה על עובדים לשעת חרום תשס"ו 2006.

אם מקום העבודה עובד כרגיל אך העובדים חוששים להגיע לעבודה. האם יהיו זכאים לשכר?
תשלום השכר מותנה בתנאים, כפי שנקבעו בהסכמים קיבוציים בעקבות אירועים ביטחוניים ובהם קביעת פיקוד העורף כי מדובר במקום עבודה שאינו מוגן. אם לפי הנחיות פיקוד העורף נקבע כי באזור שבו העובדים מועסקים צריך להישאר במרחב מוגן ולא לצאת לעבודה, אז ככל הנראה, עפ"י תקדימי עבר, יהיו זכאים לתשלום שכר. אם מקום העבודה נמצא מחוץ לטווח הסכנה, והעובדים לא הגיעו לעבודה, אז לא יהיו זכאים לשכר.

מהן אפשרויות התשלום של מעסיק לעובדיו במפעל שאינו מוגן ושהונחה לא לפתוח אותו?
המעסיק יוכל לקבוע, במקרים המתאימים, כי תתבצע עבודה מרחוק ולשלם לעובדים שכר רגיל. בכל מקרה, יש לפעול בהתאם לחוק ולהסכם הקיבוצי שיושג.

מה דינם של עובדים שאינם מגיעים לעבודה במפעל שהוכרז "חיוני"?
כאמור, בעקבות המצב המיוחד שהוכרז בעורף, שר העבודה יואב בן צור חתם היום (ש' 7.10) על צו להחלת פרק ד' לחוק שירותי עבודה בשעת חירום, לפיו עובדים במפעלים המספקים מוצרים/ שירותים קיומיים בין היתר: תשתיות, רפואה, חשמל ומזון ממשיכים לעבוד כרגיל. אי הגעה לעבודה במפעל חיוני, כהגדרתו בחוק שירות עבודה בשעת חירום, מהווה לכאורה עבירה פלילית. העובדים לא יהיו זכאים לשכרם.

האם ניתן לפטר עובדים שאינם מגיעים לעבודה במפעל שאינו ממוגן?
חל איסור לפטר עובדים שהוראות כוחות הביטחון אוסרות עליהם להגיע למקום העבודה. לכן, אם מקום העבודה אינו ממוגן, והוראות פיקוד העורף אוסרות לעבוד בו - אין תוקף לפיטורים, ועובדים שפוטרו יכולים לדרוש מהמעסיק לקלוט אותם בחזרה. זאת כקבוע בחוק להגנה על עובדים בשעת חירום.

האם מותר לפטר עובדים שקיבלו צו 8?
לא. על פי החוק, אסור למעסיקים לפטר עובדים שנקראו לשירות מילואים במהלך השירות ובמשך 30 יום לאחריו.

האם מותר לפטר עובד עם מוגבלות בשעה שמקום העבודה פתוח?
אין לפטר עובד עם מוגבלות באם הוראות כוחות הביטחון אינן מאפשרות לו להגיע למקום עבודתו.

מה אומר החוק לגבי תשלום שכר לעובדים שלא הגיעו לעבודה בגלל המצב?
ככלל, החוק אינו מחייב מעסיקים לשלם שכר לעובדים שבחרו שלא להגיע לעבודה במצב חירום, ועל כן ההנחיה היא להגיע לעבודה (למעט מקומות שנאסרה בהם העבודה לפי ההנחיות).

במידה שבמפעל יש חדר ממוגן, והעובדים בכל זאת לא מגיעים לעבודה?
ככלל, עובדים מוגנים מפיטורים רק אם הוראות פיקוד העורף אוסרות עליהם להגיע למקום העבודה. במקרים שבהם לא ברור לעובדים אם מקום העבודה מוגן או לא, ניתן לפנות לפיקוד העורף ולברר את ההנחיות. אם על פי פיקוד העורף המפעל נחשב מוגן – אי הגעה למקום העבודה היא על אחריות העובדים.

האם המעסיק יכול לבקש מהעובדים, שנבצר מהם להגיע פיזית למקום העבודה, לעבוד מרחוק בשל מצב החירום?
כן. ההחלטה על עבודה מרחוק נתונה לשיקול דעתו של המעסיק, אלא אם נקבע אחרת בהסכם האישי או הקיבוצי החל על המעסיק.

האם העובדים יכולים לדרוש לעבוד מרחוק?
כאמור, ההחלטה בדבר עבודה מרחוק היא חלק מהזכות הניהולית של המעסיק. אולם על המעסיק לשקול בתום לב ובאופן ענייני את בקשתו של העובד לעבוד מהבית נוכח הנסיבות הקיימות.

*הממשלה תפעל בהתאם להתפתחויות למתן מענה הולם לעובדים ולמעסיקים.

מאחלים לכול עם ישראל שנחזור לשגרה במהרה.

בברכת חזרה לשגרה שקטה במהרה,
רו"ח אפי/ פרץ לבקוביץ'