למייצג זכות להיות נוכח בדיוני שומות

רמי אריה, עו"ד ורו"ח

לכל נישום קיימת הזכות להיות מיוצג בהליכי דיוני שומות בפני מס הכנסה ומע"מ על ידי רואי חשבון, יועצי מס ועורכי דין, אשר מורשים לייצג נישומים בפני רשויות המס לפי הוראות פקודת מס הכנסה ומס ערך מוסף.

מכך נובע כי למפקח המס אין סמכות להורות כי דיון השומה יתקיים ללא נוכחות מייצג.

אלא, שלפי חוק מע"מ ניתנו סמכויות מורחבות למבקרי החשבונות של מע"מ, לערוך תשאול על גבול החקירה הפלילית, ולא פעם מצאנו כי מבקרי חשבונות של מע"מ, אשר לא הוסמכו כחוקרים, גבו עדויות ואזהרות הן לעניין ההליך האזרחי והן לעניין ההליך הפלילי.

כפילות שטרם עמדה במבחן משפטי בפסיקה ולדעתנו גם לא תעמוד.  

זכות הנוכחות של המייצג בדיוני השומות במע"מ, עוגנה לאחרונה בנוהל שפרסמה רשות המסים ביום 27.11.2017 בעניין: "נוכחות מייצג בתשאול עוסק בהליכי שומה וביקורת" .

במסגרת הנוהל נקבעה מגבלה לפיה הוא יהיה בתוקף לתקופת ניסיון בת חצי שנה, למרות שלא ברור לנו הכיצד ייתכן אחרת. הרי דיוני שומות דורשים ידע מקצועי ובהכרח גם ליווי של מייצג מקצועי אשר בקיא בהוראת המס.

מודגש בנוהל כי גם כאשר נדרש העוסק, או בעל תפקיד בעסק, להתייצב לתשאול עובדתי, יש לאפשר למייצג כדין, להיות נוכח במעמד התשאול, ובלבד שלא תשובש תקינות הליך התשאול.

אין חולק כי נוהל זה חל לגבי הליכי שומה אזרחיים בלבד ולא לגבי הליכים פליליים, אשר לגביהם קיימת זכות לכל חשוד להיוועץ עם עורך דין בטרם החקירה.

כפי שציינו מעלה, הרי בניגוד לנוהג השורר לעתים במשרדי מס ערך מוסף, הרי לדעתנו חייבת להיות הפרדה ברורה בין ההליך האזרחי לבין ההליך הפלילי ככל שיש כזה, כך שאותו מבקר חשבונות לא יטפל בשני ההליכים גם יחד ובמקביל.