תזכיר חוק - מיסוי בעלי שלוש דירות ומעלה

רמי אריה עו"ד ורו"ח

ביום 5.9.2016 פורסם תזכיר חוק בעניין "מס ריבוי נכסים" הצפוי לעלות על סדר יומה של ועדת השרים ביום 15.9.2016. מוצע להטיל על מחזיקי שלוש דירות או יותר, מס מיוחד בשל החזקת הדירה השלישית ומעלה, באופן הבא:

1. מס ריבוי דירות - חייב במס ישלם בכל שנת מס, מס ריבוי דירות בעד כל דירת מגורים אשר הייתה בבעלותו במועד כלשהו בשנת המס, למעט שתי דירות מגורים על פי בחירתו. חייב במס שהדירה שבשלה הוא משלם מס הייתה בבעלותו רק בחלק משנת המס, ישלם חלק יחסי ממס ריבוי הדירות השנתי, כיחס התקופה ל- 365 ימים .
2. " דירת מגורים " - דירה שבנייתה הושלמה או חלק מדירה כאמור העולה על שליש, בישראל או באזור, המיועדת לשמש למגורים, אשר אינה דירה המהווה מלאי עסקי לעניין מס הכנסה - היא לא הושכרה למגורים בשכירות מוגנת. בנוסף, יראו כדירת מגורים בבעלותו של יחיד גם דירת מגורים שהיא בבעלותו של איגוד כשיש ליחיד זכויות באיגוד, במישרין או בעקיפין.
3. דירות מגורים אשר לא יימנו לצורך הטלת המס -  
   א . דירת מגורים בבעלותו של מוסד ללא כוונת רווח, כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף.
   ב . דירת מגורים שבעליה זכאי להטבות לפי פרק שביעי 1 לחוק לעידוד השקעות הון.
   ג. דירת מגורים המשמשת להשכרה לטווח ארוך לפי מכרז שפרסמה המדינה או חברה ממשלתית לדיור ולהשכרה.
4. סכום המס - מס ריבוי דירות יעמוד על שיעור של 1%, משווי הדירה אשר יקבע לפי מכפלת סך של 15,148 ₪ בשטח דירת המגורים כפי שמופיע בחיובי הארנונה ובמקדם. אולם, שיעור מס ריבוי הדירות לא יעלה על 18,000 ₪ בשנה בעד כל דירה. חייב במס שהוא בעל חלק מדירת מגורים ישלם חלק יחסי מסכום המס כפי שיעור בעלותו בדירה. הסכום 15,148 ₪ יתואם בהתאם לשינוי מדד הדיור בכל שנה.
5. הצהרות - עד ליום ה- 30 בינואר בכל שנה יגיש החייב במס הצהרה למנהל מיסוי מקרקעין על פרטי החבות שלו במס. חייב במס אשר הפך לבעלים של דירת מגורים, או שהפסיק להיות בעלים של דירת מגורים, וכן מי שהפך להיות חייב במס, במהלך שנת המס, יגיש למנהל הצהרה כאמור תוך 20 יום מיום קרות האירוע. לא הגיש אדם הצהרה יוטל עליו קנס.
6. אופן תשלום המס - תשלום המס על ידי חייב במס לכל שנה ייעשה באופן הבא:
   א . עד ה- 30 ביוני בשנת המס ישולם מחצית מסכום המס.
   ב . עד ה- 31 בדצמבר בשנת המס תשולם יתרת המס.
7. עבירות ועונשין -אדם שעבר על הוראה הקבועה או על תקנה, ולא נקבע לאותה עבירה עונש מפורש אחר, דינו - מאסר שנה או קנס.
8. גביית המס - גביית המס תתבצע באמצעות מערכת אשר תופעל על ידי המנהל, כהגדרתו בחוק מיסוי מקרקעין.

נציין, כי מתכונת המיסוי המוצעת נראית לנו מופרכת ושגויה לחלוטין, בין היתר, היות והמס מוטל אך ורק לפי כמות הדירות ולא לפי שווי ההכנסות מהדירות, המס יוטל באמצעות מנהל מיסוי מקרקעין, בעוד המס על דמי השכירות מוטל באמצעות פקיד השומה.

בהחלט, ניתן היה לדעתנו, למצוא אמצעים יעילים וטובים יותר להטיל את המס על בעלי הכנסות גבוהות מהשכרת דירות במסגרת תיקון הדין הקיים בלבד, ללא צורך ליצור חקיקה חדשה מיוחדת לעניין.