הרחבת הזכות לקבלת מידע מרשויות המדינה

רמי אריה, עו"ד ורו"ח

ביום 15.11.2012 קבע בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט לערעורים בעניינים מנהליים בעע"ם 7744/10 המוסד לביטוח לאומי נגד עו"ד יפית מנגל, כי חוק חופש המידע מאפשר קבלת מידע הקיים במוסדות המדינה לגבי אזרחים וגופים שונים, ככל שהם יתנו הסכמתם לגילוי זה.

מדובר בערעור שהוגש ע"י המוסד לביטוח לאומי על פסק דינו של בית המשפט לעניינים מנהליים בתל אביב-יפו בגדרו התקבלה חלקית תביעת המשיבה לפי חוק חופש המידע, התשנ"ח-1998. בפסק הדין חויב המוסד לביטוח לאומי להעביר למשיבה רשימה של כ-2,500 מעסיקים אשר לא התנגדו להעברת פרטיהם, כפוף לכך שהמשיבה תישא בעלות דיוור הפנייה ליידע את המעסיקים.

המשיבה שהיא עורכת דין במקצועה, מייצגת מעסיקים בתביעות מול המוסד לביטוח לאומי. לדבריה במהלך עבודתה נחשפה למספר עיוותים בהתחשבנות בין המל"ל למעסיקים. המשיבה ביקשה לעיין במספר סוגי מסמכים שמצויים בחזקתו של המל"ל לפי חוק חופש המידע. המסמכים המבוקשים עוסקים בהשבת דמי ביטוח לאומי ששילמו בתשלום יתר מעסיקים שונים אשר פעלו מכוחה של תקנה 22 לתקנות הביטוח הלאומי (ביטוח מפני פגיעת עבודה).

חלק מהמעסיקים שפעלו לפי תקנה 22 לתקנות הביטוח הלאומי עד שנת 2007 שילמו תשלומי יתר עבור דמי הפגיעה כיוון שלא קיבלו פטור מתשלום דמי ביטוח לאומי עבור דמי הפגיעה, כהוראת סעיף 351 לחוק הביטוח הלאומי. המל"ל מכיר בתשלומי יתר אלו ופעל להחזרתם באמצעות מערכת ממוחשבת.

תביעתה לקבלת מידע, בין יתר המסמכים ביקשה המשיבה לקבל לידה את רשימת המעסיקים הזכאים להשבה. המל"ל מסר למשיבה את רוב המסמכים המבוקשים אך התנגד לבקשה להעביר את פרטי המעסיקים. בעקבות הסירוב הגישה המשיבה עתירה מנהלית לפי חוק חופש המידע נגד המערערים – כולם מטעם המל"ל – בעניין מסירת הרשימה.

בית המשפט לעניינים מנהליים קבע כי ניתן להעביר לרשות המשיבה את רשימת המעסיקים באמצעות הפרוצדורה הבאה: המשיבה תישא בעלות דיוור של פנייה בכתב מטעם המל"ל אל המעסיקים, המיידעת אותם שהמשיבה מעוניינת לקבל את פרטיהם ביחס לזכויותיהם שנפגעו לכאורה. בפנייה יימסר למעסיקים שהם זכאים להתנגד להעברת פרטיהם תוך 21 ימים. פרטי המעסיקים שלא יתנגדו לפנייה, ימסרו למשיבה.

בהמ"ש העליון ברוב דעות אימץ את החלטת בהמ"ש לעניינים מנהליים, בכפוף לכך שעל פניית המל"ל למעסיקים לא יצוין שמה של המשיבה.